Procuraduría Revela “Deterioro Progresivo” del Sistema de Salud y Anuncia Investigaciones Disciplinarias
Bogotá, D.C. Diciembre 13 de 2025
La Procuraduría General de la Nación (PGN) ha emitido un severo diagnóstico sobre el estado actual del sistema de salud colombiano, concluyendo que existe un “deterioro progresivo” en su estructura que pone en riesgo la vida de los ciudadanos. Ante esta alarmante situación, el Ministerio Público anunció este miércoles 10 de diciembre la apertura de nuevas investigaciones disciplinarias contra funcionarios por acciones y omisiones en sus funciones de dirección, regulación, inspección, vigilancia y control del sistema.
El informe de la PGN es el resultado de un riguroso proceso de diálogo y búsqueda de consensos con todos los actores del sistema durante los últimos meses.
Aumento Exponencial de Quejas y Tutelas
El documento destaca una preocupación central: en los últimos dos años, se ha registrado un aumento exponencial de quejas, tutelas y desacatos por parte de los afiliados, señalando una evidente pérdida de capacidad de respuesta del sistema.
La Procuraduría proyecta cifras alarmantes para 2025, con la previsión de más de 131.000 tutelas y más de 33.000 incidentes de desacato. La principal causa identificada de este histórico crecimiento en las acciones de tutela es la falta de acceso a medicamentos.
Intervención de Supersalud Empeora Condiciones
Uno de los hallazgos más críticos del diagnóstico proviene de las visitas administrativas realizadas a 18 Entidades Promotoras de Salud (EPS), incluidas 9 que se encuentran bajo intervención forzosa administrativa por parte de la Superintendencia Nacional de Salud (Supersalud).
La PGN concluye que la intervención forzosa ha resultado en un empeoramiento de las condiciones de acceso y la sostenibilidad financiera en los casos analizados.
Datos Críticos en EPS Intervenidas:
| EPS | Indicador | 2022 | 2023 / Proyección 2024 | Consecuencia |
| Nueva EPS | Costo vs. Ingreso | 95.6 % | 121 % | Deterioro en sostenibilidad |
| Patrimonio | Positivo | Negativo en -$4.4 billones (2024) | Alto déficit | |
| Coosalud EPS | Siniestralidad | 94 % | 115 % (Proy. 2025) | Gasta $115 por cada $100 de ingreso |
| Pérdidas | N/A | -$1.1 billones (2024) | Aumento del 245 % en pasivos |
En el caso de la Nueva EPS, el costo de prestación de servicios superó los ingresos, pasando del 95.6 % en 2022 al 121 % en 2023.
De Diálogo a Disciplina: Nuevas Acciones
El Ministerio Público ha intensificado su labor preventiva y disciplinaria. Ha iniciado una actuación para verificar denuncias sobre supuestos servicios médicos a usuarios fallecidos y sobrecostos de medicamentos.
La Procuraduría reitera que, aunque su estrategia inicial fue el diálogo con los actores, el continuo deterioro del sistema y la falta de implementación de consensos la obligan a activar su función disciplinaria de manera contundente.
Actualmente, el ente de control adelanta más de 20 investigaciones disciplinarias por diversas irregularidades, incluyendo:
- Desabastecimiento de medicamentos y barreras de acceso.
- Corrupción y malversación de recursos.
- Incumplimiento de las órdenes de la Sala Especial de Seguimiento de la Sentencia T-760-08, como el ajuste de la Unidad de Pago por Capitación (UPC).
El organismo concluye que su compromiso de garantizar el goce efectivo del derecho a la salud de toda la población sigue vigente y su labor de vigilancia no ha finalizado.
